《夕花朝拾》--白云山高度的文集
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最近更新: 2014-10-18   共 0 篇   访问量:676
公路大舞台,为何只公安与交通轮番出演独角戏?
发布日期:2014-10-18 字数:2156字 阅读:676次


  
  衣、食、住、行是人的四种基本需要。交通,自原始社会开始,由来已久。现代社会,汽车时代,交通舞台,参与者人数广、成分杂、素质不一危险多。共求安全,本该是万众一心的大合唱,却因何长期只公安、交通两个角色轮番出演独角戏?交通管理的复杂性、广泛性、艰巨性,让此两家无时不处于违法行驶、违法运营的洪水猛兽之间。看似威武耀人的背后,却时而上演不能管、无法管的尴尬和无奈。形形色色的违法违规以“恶之流”生长汇集,待充斥到公路之上早已是洪流滚滚、其势汹汹,非这两家单薄的身影能够砥柱阻挡。而违法洪流源头的控制、中游的监管,目前多是空白和断链。
  
  就拿简单一项交通顽疾——货车超限、超载来说,其背后,涉及货车管理的三个环节,车辆的生产、改装,此为源头;货物的装载,此为中游;公路运输,此为下游。而目前超载、超限治理多年的状况是:车辆生产、改装的源头,货物装载的中游均“无限自由”,只要能挣钱,为了加大吨位车想怎么改我就给你怎么改,只要能挣钱,货要我装上一座山我也敢给你装。源头和中游几尽失控,其“污水”不断汇集泛滥,最后冲击公路执法这一下游。
  
  货车违法的危害人们可能略见一二,但另一种车——摩托车的隐患,恐怕多数人并不知晓。摩托车因其小,故安全隐患和事故损伤的程度和后果更易被忽略忽视。据业内人士透露,由摩托车引发的交通事故约占全部事故数的三分之一强。尤其在广大农村地区,由于农村道路不象城市道路那样设施齐全,并且不具备城市密集交通流对车速产生的被动控制,再加上弯、坡、沟、崖等交通特点,更易发生恶性伤亡事故。其“肉包铁”式的交通特性,往往使损害程度更惨烈。公路上时闻的三种不和谐音,超载货车的轮胎爆炸声、超速轿车的急刹车声,另一种就是摩托车排气筒的轰鸣声。而部分摩托车,则是人为地进行了改装。非法改装,已成为继无证、无牌、无保险、不戴头盔之后摩托车治理的又一难题。
  
  日前,洛阳市召开城市区摩托车及三、四轮车电动车综合整治推进会,即日起,将针对摩托车非法改装等开展集中整治。市综合整治指挥部特意下发了《关于集中整治汽车摩托车违法改装及“飙车”交通违法行为的通告》,交通、公安、工商、质检等部门将联合对非法改装、拼装行为依法查处。但联合治理总是一条老路,充当主力军的“总是”公安。再加上目前法制的不完善,因此,这场轰轰烈烈的联合整治大戏,其源头和中游仍然会是“挠痒痒”式的警告、提醒、督促,到头来只能由公安的几声吆喝而收场。非法改装摩托车的源头部位——摩托车维修店,其管理治理,于公安、工商哪一顶大檐帽来说都是“空白”。交警人士介绍,对于摩托车维修店改装摩托车,按照规定,交警部门只能对上路改装摩托车进行执法,没有查处违规店面的执法权。而工商部门的说法,摩托车维修店的改装目前属于法律空白区域,工商系统负责的是商品的流通方面,在营业范围内是不允许进行非法改装的。对于严重的摩托车改装作业,“因为缺乏相关的法律条文进行明令规范如何处理,我们只能对其批评教育。”
  
  因此,货车、摩托车的超载、改装以及其它交通治理之难,最终都要由站立于路面的公安交警、交通来“领”。
  
  而事关交通的诸多要素,道路的勘察设计、施工、维护,雨雪雾冰等重要的天气信息,以及公路集市贸易活动,沿街经营行为,全民交通安全宣传教育,学生交通意识的培养等等都远非公安、交通这两家部门能够掌控。这些都会对交通秩序和安全产生看不见、摸不着的潜移默化的影响,却常常不能被切实的重视,唯一能够让各部门、各群体都感同身受、触目惊心的,就只有大家都不愿看到的结果——哭天抢地、撕心裂肺——鲜血淋淋的车祸现场。
  
  2013年11月22日8时20分至8时40分,沪陕高速公路安徽合肥段666公里至669公里路段突发团雾,导致该路段双向相继发生21起多车相撞事故,共造成9人死亡,53人受伤,79辆车受损。
  
  2013年12月3日8时2分至8时10分,沪昆高速公路贵州黔东南段1633公里加300米处突发团雾,相继发生3起多车相撞交通事故,共造成4人死亡,8人受伤,11辆车受损。
  
  2014年2月19日22时30分,黑龙江一货车途经绥北高速公路,由于路下漫水沟遇冷空气在路面形成团雾,能见度差,与前方出租车追尾相撞,致5人死亡。
  
  2014年2月20日7时10分至8时许,因突发浓雾,大广高速河北冀州2公里路段内发生5起多车相撞事故。
  
  ……
  
  另如,广大交通参与者及人民群众对交通管理工作的理解、自觉与配合则更是交通安全的重头戏。但就拿简单一项交通实践课——驾校学员的街头站岗来说,就因很多学员认为多此一举和“懒”而执行难矣。而驾驶证唯恐出炉慢则是目下中国拔苗式发展的交通写本。
  
  令管理者进退唯谷的不只是群众对交通治理的无知、抵触,还有部分领导官员对交通违法的惯性轻视甚至糊涂袒护。

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